どのような繊維技術・設備・製品が国家によって奨励・制限・淘汰の対象となっているのでしょうか。新版「産業構造調整指導目録」が発表されました！
公開日時：
2024-01-03
先日、国家発展改革委員会は『産業構造調整指導目録（2024年版）』を改正・公布した。同目録は、社会的投資の方向性を示し、政府による投資プロジェクトの管理および財政・税制、信用、土地、輸出入等に関する政策の策定・実施に際して重要な根拠となるものである。目録は、奨励、制限、淘汰の三類から構成され、全1,005項目で、うち奨励類が352項目、制限類が231項目、淘汰類が422項目である。その中で、繊維産業については、奨励類が10項目、制限類が18項目、淘汰類が19項目となっている。
先日、国家発展改革委員会は『産業構造調整指導目録（2024年版）』を改正・公布した。同目録は、社会的投資の方向性を示し、政府による投資プロジェクトの管理および財政・税制、信用、土地、輸出入等に関する政策の策定・実施に際して重要な根拠となるものである。目録は、奨励、制限、淘汰の三類から構成され、全体で1,005項目を掲げており、うち奨励類が352項目、制限類が231項目、淘汰類が422項目である。このうち、繊維産業については、奨励類が10項目、制限類が18項目、淘汰類が19項目となっている。
奨励類は、経済社会の発展に重要な促進効果をもたらす技術・設備および製品を主として対象とする。制限類は、工芸・技術が遅れており、業界の参入条件や関連規定に適合せず、安全生産に不利であり、カーボンピークアウトおよびカーボンニュートラルの目標達成にも寄与しないため、改修の促進と新規建設の禁止が必要な生産能力、工芸・技術、設備および製品を主として対象とする。淘汰類は、関係法令に違反し、資源の著しい浪費や環境汚染を招き、安全生産上の重大なリスクを抱え、カーボンピークアウトおよびカーボンニュートラルの目標達成を阻害するため、廃止・淘汰が必要な旧式の工芸・技術、設備および製品を主として対象とする。
国家発展改革委員会の関係責任者は、『目録』の政策的指向について、第一に製造業の高度化・スマート化・グリーン化を推進することだと説明した。製造業の核心競争力を着実に強化し、品質の向上とブランド構築を促進することで、産業を中高級へと不断に押し上げていく。スマート製造を主たる方向として、産業技術の変革と最適化・高度化を推進し、スマート製造に関する新技術の普及・応用を加速させ、製造業における産業モデルの転換を促進する。同時に、グリーン技術の革新および環境配慮型産業の発展を奨励し、重点分野における省エネルギー・低炭素化とグリーン転換を推進するとともに、エネルギー消費量が大きく排出量も多い低水準のプロジェクトの無秩序な拡大を断固として抑制する。
第二に、優位性を有する産業の先導的地位を確固として維持することである。伝統産業の改造・高度化を加速し、先進的生産能力の比率を引き上げて、質の高い供給を効果的に拡大する。法と規則に基づき、過剰な生産能力の解消および老朽化した生産能力の淘汰を推進する。戦略的新兴产业を力強く発展・拡大し、デジタル経済の発展を加速させ、将来を見据えた産業の布石を打って、産業発展の新たな原動力を構築する。農業の現代化を着実に推進し、穀物や重要農産物の生産能力を強化・向上させ、農業科学技術と設備による支援を一層充実させる。モノのインターネットを加速して発展させ、効率的で円滑な流通体系を整備する。インフラの配置・構造・機能およびシステム統合を最適化し、現代的なインフラ体系を構築する。
第三に、安全保障と発展の関係という分野において、不足を速やかに補強する。高度な科学技術の自立・自強を加速し、国家戦略上の需要を方向性として、独創的で先導的な科学技術の突破に力を結集し、鍵となる核心技術の攻防戦を断固として勝ち抜く。産業基盤の再構築および重大な技術装備に関する技術開発を一層推進し、戦略的資源の供給保障能力を高める。重点分野における安全保障能力の整備を強化し、産業システムの衝撃耐性を向上させ、食糧・エネルギー資源・重要産業チェーン・サプライチェーンの安全を確保するとともに、システミックリスクの発生を防止するという最低限のラインを堅持する。
関係規定に基づき、総体的な要件としては、奨励類のプロジェクトについては、当該規定に従って審査・認可または備案を行うこととし、制限類のプロジェクトについては新規建設を禁止し、既存の生産能力については一定期間内に改造・アップグレードを認めることとし、淘汰類のプロジェクトについては投資を禁止するとともに、定められた期限までに淘汰することとしています。
国家発展改革委員会は、関係部門に対し、調整と連携を一層強化し、財政・税制、金融・信用、土地、輸出入、市場監督などに関する関連政策の策定および改正を加速させ、産業構造の調整を促進するための政策体系をさらに整備することを求めている。各省・自治区・直轄市人民政府は、各地域の産業発展の実情に応じて具体的な措置を講じ、投資の方向性を適切に誘導し、先進的な生産能力の育成を奨励・支援するとともに、法令に基づき落後した生産能力の抑制・淘汰を図り、無謀な投資や低水準の重複建設を防止し、産業構造の最適化・高度化を着実に推進しなければならない。
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